Kaum Elit Spanyol dari Akhir Abad ke-19 hingga Sekarang

ABSTRAK
Pembentukan elit di Spanyol sangat dipengaruhi oleh proses modernisasi negara yang berkepanjangan dan terlambat. Tujuan artikel ini adalah untuk menganalisis kekhasan evolusi sistem elit di Spanyol, yang diakibatkan oleh proses modernisasi yang terlambat yang ditandai oleh konflik politik, ekonomi, dan budaya. Dengan demikian, artikel ini mengeksplorasi determinan sosiologis yang telah membentuk elit Spanyol melalui sintesis historis-sosiologis berdasarkan sumber-sumber sekunder. Untuk tujuan ini, artikel ini menganalisis status elit Spanyol di tiga zaman yang berbeda: dari akhir abad ke-19 hingga Perang Saudara Spanyol, selama kediktatoran Jenderal Franco, dan dari transisi demokrasi hingga saat ini. Setiap periode diteliti untuk mengetahui komposisi dan struktur elit ini, yang dikategorikan ke dalam bidang politik, ekonomi, dan budaya. Selain itu, interaksi dan konflik antara kategori elit ini dan masyarakat yang lebih luas digambarkan. Pertimbangan khusus diberikan pada posisi perempuan sebagai kelompok yang terpinggirkan dalam elit.

1 Pendahuluan
Kaum elit jarang menjadi titik fokus kajian dalam sosiologi. Meskipun hadir dalam penelitian sosiologi, mereka belum memperoleh tingkat perhatian yang sama seperti aspek-aspek lain dalam kehidupan sosial. Kelalaian ini mungkin berasal dari asal-usul kelembagaan sosiologi. Disiplin ilmu ini muncul sebagai ilmu yang berkomitmen untuk mengatasi “masalah sosial” dan meneliti apa yang disebut “kelas-kelas berbahaya”, alih-alih meneliti kaum elit yang menjadi asal-usulnya. Lebih jauh lagi, kaum elit—yang jumlahnya sedikit dan sadar diri—secara historis menunjukkan keengganan untuk mempelajari dan menyebarluaskan praktik-praktik mereka. Keengganan tersebut telah berkontribusi pada mitologisasi kelompok-kelompok elit, yang terkadang berbatasan dengan teori konspirasi (misalnya, spekulasi seputar Freemason atau Illuminati).

Dalam upayanya untuk mengungkap misteri, sosiologi menghindari narasi populer ini, dan memilih penggambaran empiris dan ketat dari kelompok-kelompok ini. Abad ke-21, khususnya, telah menyaksikan kebangkitan minat dalam studi tentang elit (Abbink dan Salverda 2013 ; Bühlmann et al. 2017 ; Denord et al. 2020 ; Hartmann 2006 ; Millner 2015 ; Naudet dan Jodhka 2019 )—fokus yang tidak pernah sepenuhnya memudar. Studi ini bertujuan untuk mengkaji evolusi elit Spanyol dengan mensintesis data yang tersedia dan mengeksplorasi kontroversi yang menyelimuti mereka.

Evolusi sistem elit di Spanyol menarik untuk dibahas di luar sejarah lokal negara tersebut, karena terkait dengan pembentukan sistem tersebut selama proses modernisasi di seluruh dunia. Evolusi ini melibatkan perdebatan mengenai reproduksi dan sirkulasi elit, yang menunjukkan bahwa di luar “elit kekuasaan”, seseorang harus berbicara tentang “elit kekuasaan” yang terus-menerus berkonflik dan berubah. Dalam hal ini, analisis ini membahas konflik, kontinuitas, dan diskontinuitas di antara elit tradisional, elit teknokratis dari bidang ekonomi, dan elit birokrasi yang lebih erat hubungannya dengan negara.

Untuk tujuan ini, kami akan menganalisis status elit Spanyol di tiga zaman yang berbeda: dari akhir abad ke-19 hingga Perang Saudara Spanyol, selama kediktatoran Jenderal Franco, dan dari transisi demokrasi hingga saat ini. Setiap periode akan diteliti untuk mengetahui komposisi dan struktur elit ini, yang dikategorikan ke dalam bidang politik, ekonomi, dan budaya. 1 Selain itu, interaksi dan konflik antara kategori elit ini dan masyarakat yang lebih luas akan digambarkan. Pertimbangan khusus akan diberikan pada posisi perempuan sebagai kelompok yang terpinggirkan dalam elit.

Oleh karena itu, dalam penelitian ini, kami bermaksud untuk menjawab pertanyaan berikut: Apa saja karakteristik dan dinamika sistem elit di Spanyol dalam konteks proses modernisasi akhir? Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metodologi yang didasarkan pada analisis sumber-sumber sekunder untuk menghasilkan sintesis sosiohistoris elit Spanyol. Sumber-sumber primer meliputi, di satu sisi, artikel dan monograf ilmiah yang ditulis oleh para sejarawan dan sosiolog, dan di sisi lain, tinjauan statistik historis yang tersedia tentang elit Spanyol.

2 Kaum Elit di Spanyol pada Akhir Abad ke-19 dan Sepertiga Pertama Abad ke-20
Asal mula transisi Spanyol dari masyarakat tradisional ke masyarakat modern—dari rezim kuno ke struktur kelas kapitalis—dapat ditelusuri hingga abad ke-19. Fenomena ini khususnya terlihat jelas selama periode yang diteliti, khususnya bagian akhir abad kesembilan belas dan awal abad kedua puluh—terutama tahun-tahun Restorasi (1874–1923), termasuk tahun-tahun sebelum dan sesudah era ini. Namun, transisi ini berlangsung lama dan khas dibandingkan dengan negara-negara Eropa lainnya. Di Eropa Tengah dan Utara, kaum borjuis muncul sebagai kelas penguasa, dengan elit ekonomi, politik, dan budaya yang sebagian besar muncul dari lapisan sosial ini. Sebaliknya, kaum borjuis kapitalis industri dan keuangan Spanyol relatif lemah. Sebaliknya, “oligarki” pedesaan bangkit menjadi menonjol, mengonsolidasikan kekuasaan melalui perpaduan kapitalisme agraria, kendali atas lembaga politik dan budaya—terutama melalui Gereja Katolik—dan prestise serta hak istimewa yang diwariskan dari rezim kuno. Oligarki ini menggabungkan aristokrasi lama dengan faksi-faksi yang lebih kaya dari kaum borjuis yang baru lahir namun lebih lemah, dan mempertahankan dominasinya hingga pertengahan abad ke-20 (Pérez Ledesma 1990 , 136–150).

Contoh kasus yang menggambarkan elit ini adalah kaum borjuis kecil perkotaan dan oligarki pedesaan di Ávila, ibu kota provinsi sederhana di pedalaman Spanyol. Hingga tahun 1960-an, sekelompok keluarga terpilih, yang secara umum dijuluki los de siempre (keluarga lama yang sama), memegang pengaruh atas bidang politik, ekonomi, dan budaya kota. Menurut sosiolog Eduardo Cabezas Ávila, elit ini dapat “dianggap sebagai mikrokosmos yang mencerminkan bangsa, lebih mirip dengan masyarakat agraris dan petani daripada masyarakat industri dan perkotaan” (2000, 87). Keluarga-keluarga ini ditandai oleh ciri-ciri yang berbeda: menghargai tanah dan real estat di atas segalanya, Katolikisme yang taat, penolakan terhadap hal-hal baru di bidang sosial dan budaya, konservatisme yang menonjol, penghargaan terhadap “gelar bangsawan,” memanfaatkan warisan dan sejarah sebagai simbol prestise, dan pola perkawinan endogami yang dikaitkan dengan kelas sosial (Cabezas Ávila 2000 , 85–87).

Munculnya arketipe elit ini berakar pada proses modernisasi bertahap Spanyol, terutama ketika disandingkan dengan negara-negara Eropa Utara dan Tengah lainnya. Memang, modernisasi Spanyol tidak mencapai puncaknya sampai pertengahan abad ke-20 (Ortega 1994a , 41; Pérez Ledesma 1990 , 136; Moya 1975 ). Secara historis, Spanyol menunjukkan tingkat buta huruf yang lebih tinggi daripada negara-negara Barat yang paling maju. Pada tahun 1877, 66,3% penduduknya buta huruf, dengan 54,7% pria dan 77,26% wanita tidak dapat membaca atau menulis. Pada tahun 1910, tingkat buta huruf keseluruhan telah menurun menjadi 40%, dengan 32,1% untuk pria dan 47,5% untuk wanita. Pada tahun 1950, angka-angka ini berkurang lagi menjadi 14,2% untuk populasi umum, 9,9% untuk pria, dan 18,3% untuk wanita (INE 2019 ).

Dalam hal pekerjaan pada tahun 1877, 66,1% orang Spanyol bekerja di pertanian, 14,4% di industri, dan 19,5% di jasa. Pada tahun 1910, proporsi ini masing-masing adalah 66%, 15,8%, dan 18,2%. Pada tahun 1950, hampir setengah dari populasi Spanyol, 47,6%, tetap bekerja di pertanian, dengan 26,5% di industri dan 25,9% di jasa (Nicolau 2005 , 150–51). Lanskap pekerjaan memulai transformasinya pada tahun 1960-an. Saat ini, struktur pekerjaan tidak memiliki kemiripan dengan pertengahan abad ini. Pada kuartal pertama tahun 2021, hanya 4,2% dari populasi yang bekerja di pertanian, sedangkan 75,5% bekerja di jasa, dengan sisanya didistribusikan antara industri dan konstruksi (INE 2022 ). Akibatnya, populasinya sebagian besar tinggal di pedesaan. Seperti yang diamati Jordi Nadal, “Pada tahun 1900, setengah (50,8%) orang Spanyol tinggal di komunitas dengan 1–5000 penduduk, dan tiga perempat (78,4%) di kota-kota dengan jumlah penduduk hingga 20.000; pada tahun 1981, angka-angka ini anjlok menjadi 17,4% dan 37,2%, masing-masing” (Nadal 1991 , 231). Tahun 1960-an dan 1970-an menyaksikan migrasi besar-besaran ke pusat-pusat perkotaan.

Skenario ini sangat kontras dengan skenario negara-negara yang melakukan modernisasi sebelumnya. Misalnya, Inggris melaporkan tingkat buta huruf orang dewasa di bawah 10% pada tahun 1913. Dua dekade sebelumnya, pada tahun 1890, 61,9% penduduk di Inggris dan Wales tinggal di daerah perkotaan (Hobsbawm 2005 , 353–354). Pada tahun 1881, 44% penduduk Inggris bekerja di industri, dengan hanya 13% di pertanian (Bayly 2010 , 184). Dan pada tahun 1951, hanya 5,4% tenaga kerja berada di sektor primer, sedangkan 48% berada di sektor sekunder, dan 46,6% sisanya berada di sektor tersier (Law 1994 , 91). Intinya, Inggris telah mencapai tingkat literasi, urbanisasi, dan industrialisasi pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 yang baru dicapai Spanyol pada paruh kedua abad ke-20.

Oleh karena itu, tipe elit yang dominan selama abad ke-19 dan sepertiga awal abad ke-20 dapat dikaitkan dengan struktur sosial di mana mayoritas penduduk tinggal di daerah pedesaan, bertani, dan memiliki pendidikan terbatas. Transisi dari rezim kuno ke elit kapitalis berlanjut hingga abad ke-20. 2

Pemerintahan elit politik di Spanyol selama akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20 didasarkan pada sistem yang mencegah partisipasi politik dari kelas-kelas populer. Sistem yang digunakan oligarki ini untuk mengendalikan aparatur politik dikenal sebagai “caciquisme”. 3 ” Melalui sistem ini, para bangsawan, kelas menengah ke atas, para jenderal tentara, pemilik media, dan kaum intelektual paling terkemuka—yang didukung oleh hierarki atas Gereja Katolik—mendominasi hampir semua lembaga negara. Itu adalah sistem yang sangat hierarkis, yang diorganisasikan ke dalam jaringan keluarga dan klientelis yang padat yang meluas dari para oligarki besar ke “caciques” lokal. Tokoh-tokoh ini, melalui konfigurasi sistem elektoral—hak pilih selektif, distrik elektoral kecil, atau bobot yang lebih besar pada daerah pedesaan—bersama dengan korupsi dan ilegalitas dalam proses elektoral, memastikan bahwa elit kecil menangani aparatur politik. Akibatnya, elite ini mendominasi kekuatan politik, ekonomi, dan budaya di Spanyol sepanjang periode ini, dengan sedikit memperhatikan tuntutan kelas bawahan (Romero Salvador 2021 ).

Basis sosial sistem politik ini didirikan atas keunggulan aristokrasi. Pada paruh kedua abad ke-19, sistem ini mencakup 90 gelar kebesaran dan antara 1200 dan 1400 gelar bangsawan. Kemudian, pada sepertiga pertama abad ke-20, 450 gelar bangsawan baru diciptakan, sehingga jumlah total gelar bangsawan menjadi sekitar 2000. Kelompok sosial ini terdiri dari sekitar 30.000 orang di seluruh negeri (Sánchez Jiménez 1991a , 80–81 dan 267–268). Bangsawan ini memiliki sebagian besar tanah negara. Pada tahun 1931, 1% pemilik tanah, yang berjumlah 17.349 orang, memiliki 42% tanah (Moya 1975 , 73). Selain itu, kelompok ini secara proporsional lebih besar daripada negara-negara Eropa Tengah (Piketty 2019 , 201). Untuk menilai bobot politik kaum bangsawan, cukuplah untuk mengatakan bahwa hingga tahun 1931, pada masa pemerintahan Alfonso XIII, setengah dari menteri menyandang gelar bangsawan (Gortázar 2015 , 198; lihat Gambar 1 ). Kaum bangsawan juga terwakili secara berlebihan dalam kekuasaan legislatif. Antara tahun 1891 dan 1923, satu dari delapan deputi termasuk dalam kelas sosial ini (Sánchez 2024 , 29).

Angkatan darat, yang saat itu aktif dalam politik, merekrut komandan-komandan utamanya dari kalangan aristokrasi dan borjuis tinggi. Pada akhir abad ke-19, angkatan darat memiliki sekitar 600 jenderal. Pada tahun 1912, angkatan darat terdiri dari 12.000 perwira aktif dan sekitar 100.000 prajurit (Sánchez Jiménez 1991a , 82–83 dan 270). Akhirnya, kelas menengah atas, yang terdiri dari sekitar 500.000 orang pada awal abad kedua puluh—2,6% dari populasi—memperoleh akses ke politik melalui birokrasi negara dan, pada tingkat yang lebih rendah, melalui partai-partai politik yang baru lahir. Untuk tujuan ini, gelar universitas, terutama di bidang hukum tetapi juga di bidang teknik, arsitektur, atau kedokteran, merupakan persyaratan yang hampir tak tergantikan.

Mengenai profil pengusaha, bankir, dan pemilik tanah paling terkemuka yang merupakan elit ekonomi selama Restorasi dan sepertiga pertama abad ke-20, perlu dicatat bahwa pada tahun 1917, 33% manajer perusahaan besar menyandang gelar bangsawan, dan 40% juga menjabat sebagai senator atau deputi. Pada saat itu, mayoritas memiliki gelar sarjana hukum, dengan sedikit yang telah menerima pelatihan teknis, ilmiah, ekonomi, atau bisnis. Pada tahun 1929, 10 dari 29 direktur Banco de España (Bank Sentral) adalah keturunan bangsawan (Sánchez 2024 , 36–37, 90, 240). Carlos Moya berpendapat bahwa

Sebaliknya, William Genieys menyoroti kurangnya kohesi nasional yang mencolok dari para elit politik dan ekonomi. Setiap wilayah memiliki elit yang berbeda, yang juga terwakili secara berbeda dalam otoritas politik. Dari tahun 1875 hingga 1930, 28,8% menteri pemerintah berasal dari Castile, 23,1% dari Andalusia, dan hanya 6% dari Catalonia (Genieys 2004 , 67). Setiap faksi elit juga memendam kepentingan ekonomi yang berbeda, dengan fokus yang lebih industrial di Negara Basque dan Catalonia, dan penekanan yang lebih besar pada perkebunan pertanian yang luas di Andalusia. Kesenjangan ini mendorong keretakan antara elit pusat dan pinggiran, menghambat pembentukan elit politik dan ekonomi nasional yang bersatu setidaknya hingga kediktatoran Franco, seperti yang akan dibahas kemudian.

Gereja Katolik, sebagai salah satu lembaga budaya utama bangsa, khususnya menonjol di antara para elit budaya selama masa ini. Gereja tersebut menjalankan kontrol substansial atas pendidikan dan pengajaran kelas atas dan menengah, serta kelas pekerja. Pada akhir abad ke-19, Gereja tersebut terdiri dari sekitar 2.500 orang dalam peran gerejawi senior dan pendeta dari sekitar 28.000 pendeta paroki (Sánchez Jiménez 1991a , 81–82). Mereka mencakup sekitar 0,2% dari populasi dan mempertahankan jaringan yang luas di seluruh kotamadya negara tersebut, yang tak tertandingi oleh lembaga lain mana pun pada masa itu. Jangkauan yang luas ini memastikan signifikansi Gereja yang abadi dalam masyarakat Spanyol.

Gereja Katolik memberikan pengaruh budayanya melalui partai-partai pengakuan seperti Acción Popular (Inisiatif Rakyat, 1931; AP) dan Confederación Española de Derechas Autónomas (Konfederasi Hak Otonom Spanyol, 1933; CEDA), serta organisasi-organisasi Katolik seperti Asociación Católica Nacional de Propagandistas (Asosiasi Propagandis Katolik Nasional, 1908; ACNdP). Entitas-entitas ini menyatukan kaum intelektual dan aktivis konservatif dan Katolik.

Kelas menengah liberal dan progresif, meskipun lemah dan jumlahnya terbatas, berupaya membangun mekanisme ekspresi yang bertujuan mengubah status quo negara. Dalam upaya mencapai tujuan ini, mereka berdedikasi untuk membina dan membangun elit budaya baru. Dengan tujuan ini, mereka mendirikan lembaga-lembaga seperti Institución Libre de Enseñanza (Lembaga Pendidikan Bebas, 1876), Junta de Ampliación de Estudios (Komite untuk Pengembangan Studi dan Penelitian Ilmiah, 1907), dan Residencia de Estudiantes (Asrama Mahasiswa, 1910). Ateneo de Madrid (Madrid Athenaeum, 1835) juga menjadi surga bagi para penulis regenerasionis. Selain itu, jurnal-jurnal seperti España (1915) dan Revista de Occidente (1923) berperan penting dalam upaya ini. Meskipun demikian, kelemahan inheren kelompok-kelompok ini menghambat penyebaran inisiatif mereka secara luas di dalam masyarakat. Mereka merupakan kelompok elit tetapi gagal membentuk segmen substansial dari populasi dengan pola pikir liberal dan progresif. Indikasi kerapuhan mereka adalah fakta bahwa sebagian besar pemikir liberal yang menghadapi pengasingan selama abad ke-19 dan ke-20, sedangkan intelektual konservatif dan reaksioner jarang menghadapi keadaan seperti itu (Roldán Márquez dan González Limón 2010 ).

Selama periode ini, perempuan hampir dikecualikan dari lingkaran elit. Faktor kontribusi yang signifikan, baik sebagai penyebab maupun akibat, adalah terbatasnya kesempatan pendidikan bagi mereka. Dari tahun 1872, ketika perempuan pertama diterima di Universitas Barcelona, ​​hingga tahun 1910, ketika Perintah Kerajaan menyetujui pendaftaran universitas yang setara untuk kedua jenis kelamin, hanya 77 perempuan yang mendaftar di seluruh negeri. Di antara mereka, hanya 36 yang berhasil memperoleh gelar mereka (Flecha 1996 ). 5 Perempuan terpinggirkan dari proses pengambilan keputusan dan hanya dapat mencapai posisi berpengaruh melalui ayah, suami, dan kerabat laki-laki mereka.

3 Elit Spanyol di Bawah Kediktatoran Franco
Seperti yang telah dibahas sebelumnya, pada periode sebelum Perang Saudara, Spanyol adalah negara yang diperintah oleh elit yang kuat namun kecil yang memegang kekuasaan atas populasi agraris yang besar dan kaum proletar perkotaan yang lebih kecil, keduanya sebagian besar tidak berpendidikan. Sebaliknya, para elit dari kelas menengah liberal memegang pengaruh politik dan ekonomi yang minimal. Kelas pekerja mulai menantang hierarki sosial ini pada awal abad ke-20, mengadvokasi peningkatan partisipasi dalam pengambilan keputusan politik dan ekonomi. Ketika struktur sosial menghadapi pengawasan, para elit yang mengakar menanggapi dengan mendirikan rezim diktator (Primo de Rivera, Franco) dengan dukungan militer dan Gereja Katolik untuk melindungi hak istimewa mereka.

Meskipun demikian, sebelum Perang Saudara, elit agraria dan keuangan, dan pada tingkat yang lebih rendah elit industri, jauh dari seragam. Setiap wilayah negara memiliki elit yang berbeda dengan karakteristik yang menonjol. Konflik tersebut mempercepat konsolidasi mereka di sepanjang garis nasional, meskipun kesenjangan ideologis tetap ada, yang terwujud dalam pembentukan “keluarga” atau “faksi” yang memberi mereka sedikit keragaman (Giner 2000 , 42–48). Komposisi elit berevolusi seiring dengan pergeseran asal kelas sosial mereka.

Dalam hal ini, kediktatoran Franco merestrukturisasi elit politik. Proses ini dapat dibagi menjadi dua fase: tahun-tahun autarki (1938–1957) dan tahun-tahun ekspansi ekonomi (1958–1975). Selama fase pertama, elit direorganisasi menjadi kaum Falangis, personel militer, dan umat Katolik (Tabel 1 ). 6 Selain itu, kaum bangsawan dan borjuis lama dimasukkan ke dalam administrasi dan tata kelola negara yang baru lahir yang muncul pascaperang (Sánchez Jiménez 1991b , 280–286).

TABEL 1. Partisipasi elit dalam kepemimpinan negara, 1938–1957.

Sumber: MJ Jerez Mir 1982 .

Hingga pertengahan 1950-an, kaum aristokrat mempertahankan peran penting dalam menyusun negara diktator. Kontribusi mereka terhadap gerakan pemberontakan selama Perang Saudara tidak diragukan lagi signifikan. 7 Seperti yang digambarkan dalam Tabel 1 , kaum aristokrat mempertahankan pengaruh yang cukup besar di antara para elit yang baru muncul. Selanjutnya, para elit aristokrat tradisional, yang telah memimpin masyarakat Spanyol hingga munculnya Republik Kedua, digantikan oleh para elit baru yang berasal dari kelas menengah atas (Artola Blanco 2015 ). Transisi ini tidak menandakan punahnya elit bangsawan tetapi menandakan berakhirnya dominasi dan keunggulan mereka yang ada di mana-mana dalam ranah politik. 8

Patut dicatat bahwa di antara 22% elit yang tidak berafiliasi dengan kelompok Falange, militer, atau Katolik, mayoritas berasal dari birokrasi negara. Secara khusus, “sekelompok elit pegawai negeri, termasuk profesor, hakim, notaris, dan panitera, merupakan bagian penting dari kelas menengah dan atas baru yang muncul selama rezim Franco” (Gortázar 2015 , 198). Kelompok elit birokrasi ini menjadi terkenal selama fase kedua kediktatoran.

Karakteristik elit selama fase awal dapat dirangkum dari asal-usul mereka yang didominasi kelas menengah dan menengah atas (Gambar 2 ). Ada sedikit kesinambungan dengan elit sebelum Perang Saudara, selain elit Katolik, dan prevalensi birokrat yang mencolok dibandingkan profesional liberal (perwakilan masyarakat sipil). Kelas politik profesional yang endogami muncul, yang terkait erat dengan ranah perusahaan publik dan swasta (MJ Jerez Mir 1982 , 408).

Pada fase berikutnya, kemajuan ekonomi dianggap lebih penting daripada Katolikisme nasional dan fasisme; kemajuan itu melampaui ideologi sebagai faktor legitimasi utama rezim tersebut. Dalam lingkungan ini, kaum elit yang berakar pada eselon atas birokrasi memperoleh pengaruh yang semakin besar (González Cuevas 2007 ). Bukti dominasi birokrasi yang sedang berkembang dalam administrasi negara selama tahap terakhir ini tercermin dalam fakta bahwa pada akhir periode tersebut, “78,9% Pemerintah, 60% Dewan Nasional, dan 44,5% parlemen dikendalikan oleh pegawai negeri. Pegawai negeri terdiri dari 53% sekretaris negara, 77% direktorat jenderal, dan 94% duta besar” (Díaz Plaja, 1973 , 16). Banyak dari pegawai negeri ini juga menduduki peran dalam dewan administrasi dan dalam kepemimpinan perusahaan bisnis utama negara. Itu adalah birokrasi konservatif dan hierarkis yang memiliki hubungan kuat dengan rezim Franco (Beltrán Villalva 1977 ).

Jelas, akses ke pekerjaan dalam administrasi publik dan posisi politik dalam negara dicapai melalui kooptasi, 9 dengan keluarga politik seseorang—baik itu Falange, tentara, atau Katolik (ACNdP dan Opus Dei)—memainkan peran mendasar. Semua kelompok ini konservatif secara politik dan, meskipun kepekaan mereka berbeda, merupakan pilar kuat rezim. Namun, periode tersebut juga menyaksikan kedatangan profesional muda, yang disebut teknokrat, yang tidak memiliki ideologi yang jelas. Sistem ujian kompetitif, meskipun dibatasi dalam praktiknya oleh praktik klientalis dan tingkat nepotisme yang tinggi, memungkinkan tingkat akses yang lebih besar ke layanan sipil berdasarkan prestasi dan nilai teknis. Meskipun demikian, elit politik sebagian besar berasal dari Spanyol bagian tengah, dan ada representasi yang jelas dari elit pinggiran (Genieys 2004 , 181–202). Hal ini menyebabkan munculnya elit politik nasional yang melayani negara dengan tingkat konsolidasi yang lebih besar daripada periode lain dalam sejarah Spanyol.

Kedua, elite ekonomi mengalami konfigurasi ulang. Menurut sosiolog Carlos Moya ( 1975 , 181–243), selama rezim Franco, elite ekonomi terdiri dari tiga tipe. Yang pertama adalah “bangsawan keuangan,” elite patrimonial dan bisnis yang berasal dari kekayaan besar sebelum Perang Saudara. Ini adalah keluarga-keluarga besar, “keluarga-keluarga lama yang sama,” yang melegitimasi diri mereka sendiri dengan istilah yang sama seperti aristokrasi tradisional, yang sebagian besar merupakan asal mereka. Mereka mengendalikan sistem kredit Spanyol selama periode tersebut, yang memberi mereka kendali atas industrialisasi negara itu . Pada tahap akhir kediktatoran, mereka mengubah kriteria legitimasi dan perilaku bisnis mereka sebagai respons terhadap tuntutan profesionalisasi dan birokratisasi yang dipaksakan oleh sistem kapitalis (Moya 1984 ).

Kelompok kedua terdiri dari “para manajer bisnis” yang terkait dengan Instituto Nacional de Industria (Institut Industri Nasional, INI) yang berasal dari “lingkungan militer.” Mereka mendominasi sejak akhir Perang Saudara hingga tahun 1950-an dan mewakili upaya awal negara untuk menciptakan industri nasional melalui perusahaan-perusahaan publik yang dikendalikan oleh tentara, yang bertujuan untuk memaksakan disiplin rezim dan ideologi nasionalis pada organisasi-organisasi ini.

Kelompok ketiga, “para manajer dan eksekutif teknokratis,” muncul sejak tahun 1950-an dan seterusnya. Terkait secara ideologis dengan Opus Dei, mereka memiliki etos kerja yang sama dengan yang diidentifikasi Weber dalam Protestantisme asketis. Tujuan mereka adalah menerapkan prinsip-prinsip manajemen kapitalis dan pasar bebas untuk menginternasionalkan ekonomi Spanyol. Legitimasi mereka bertumpu pada kontribusi teknis-ilmiah mereka terhadap kemajuan ekonomi. Mereka menggantikan para manajer militer lama dan mengalami ketegangan dengan kaum aristokrat keuangan.

Akhirnya, elit politik dan ekonomi baru dilengkapi oleh elit intelektual yang sebagian besar menggantikan elit liberal yang mendominasi satu sisi bidang budaya sebelum Perang Saudara Spanyol—sisi lainnya adalah kaum intelektual Katolik dan tradisionalis yang tidak tergantikan. Para elit budaya ini menempati tempat yang menonjol sebagai legitimasi utama sistem politik dan ekonomi yang muncul dari perang dan sebagai arsitek pendidikan dan reproduksi elit. 11 Namun, mereka memegang posisi subordinat relatif terhadap elit politik dan ekonomi.

Gregorio Morán ( 2014 ) melakukan tugas untuk mencatat sejarah elit intelektual Spanyol pada paruh kedua abad kedua puluh. Penggambarannya mengungkapkan bahwa sebagian besar dididik di bawah kediktatoran Franco, berasal dari keluarga kelas menengah yang, melalui Gereja Katolik atau Falange, memperoleh akses ke pendidikan tinggi dan kemudian direkrut oleh para elit organisasi-organisasi ini untuk mengambil peran dalam lembaga intelektual dan akademis. Mereka yang di luar sirkuit ini memiliki sedikit kesempatan untuk berkembang dalam lingkungan yang dikontrol ketat oleh elit budaya yang melestarikan diri sendiri. Menariknya, Morán berpendapat bahwa anak-anak dari kelas atas hampir tidak terintegrasi ke dalam elit budaya; mereka memiliki akses ke posisi yang lebih menguntungkan atau kuat di bidang ekonomi atau negara dan dipengaruhi oleh prasangka anti-intelektual yang menjadi ciri kelas atas Spanyol, terutama mereka yang berasal dari pemilik tanah atau oligarki militer.

Situasi ini tidak mencegah munculnya sejumlah intelektual di dalam rezim yang secara bertahap menjauhkan diri dari kediktatoran, terutama saat kediktatoran tersebut hampir berakhir. Namun, perbedaan pendapat ini didasarkan pada terlupakannya kolaborasi masa lalu dan terbatasnya kehadiran orang buangan (Muñoz Soro 2018 ). Meskipun demikian, dampaknya hampir tidak dirasakan oleh masyarakat, karena media tetap berada di bawah kendali negara melalui penyensoran atau pengawasan langsung, dan pendidikan terus melegitimasi kediktatoran dengan sedikit pelanggaran.

Pada titik ini, negara mulai menggantikan Gereja Katolik dalam mendidik kelas-kelas populer, terutama dalam pendidikan dasar. Namun, jumlah murid di sekolah menengah Katolik melebihi mereka di sekolah umum (Pérez-Agote 2003 , 222–223). Universitas negeri tetap kecil, melayani terutama untuk anak-anak dari kelas menengah dan atas. Lebih jauh lagi, Gereja Katolik mempertahankan peran penting dalam pendidikan elit. Lembaga-lembaga seperti ordo Jesuit, ACNdP, dan Opus Dei mengelola lembaga-lembaga berorientasi elit yang menyediakan pendidikan dasar, menengah, dan universitas. Yang menonjol dalam pendidikan universitas adalah Deusto atau ICAI dan ICADE, yang dikelola oleh para Jesuit; CEU oleh ACNdP; dan Universitas Navarra oleh Opus Dei. Opus Dei juga mendirikan Instituto de Estudios Superiores de la Empresa (Institute for Advanced Business Studies, IESE), sekolah bisnis paling bergengsi di negara tersebut (Díaz Plaja, 1973 , 20–25).

Mungkin organisasi yang paling bertekad dalam menciptakan elit Katolik untuk mengarahkan nasib negara adalah Opus Dei. Untuk tujuan ini, Opus Dei menekankan pelatihan elit, baik di dalam lembaganya maupun lembaga negara. Khususnya, setelah pembersihan pascaperang di universitas negeri hingga tahun 1951, anggota Opus Dei memperoleh sebagian besar jabatan profesor di universitas negeri dan posisi di Consejo Superior de Investigaciones Científicas (Dewan Riset Nasional Spanyol, CSIC) (Redero San Román 2002 , 342).

Kehadiran perempuan yang sedikit selama periode ini juga signifikan. Telah dicatat bahwa selama kediktatoran Franco, perempuan hanya merupakan 0,92% dari jumlah total anggota elit politik dan bisnis (Baena del Alcázar 1999 , 191). Keterlibatan perempuan dalam pendidikan universitas tetap menjadi minoritas; antara tahun 1951 dan 1955, hanya 15% dari pendaftar universitas adalah perempuan. Kemudian, pada tahun 1967 dan 1968, angka ini hanya meningkat menjadi 30% (García de León 1994 , 81)—angka yang dua kali lipat dari angka sebelumnya masih jauh dari mencerminkan proporsi demografis perempuan dalam masyarakat Spanyol.

Sepanjang kediktatoran, perempuan terpinggirkan dari kaum elit; peran mereka, yang terbatas pada reproduksi dan domestikasi, dirayakan namun terisolasi dari kehidupan publik. Ini sangat kontras dengan meningkatnya kehadiran publik mereka selama Republik Kedua yang fana, yang menandakan kelanjutan dari periode pra-Republik. Pembentukan Sección Femenina (Bagian Perempuan) oleh Falange adalah satu-satunya promotor elit perempuan selama kediktatoran, meskipun dalam kerangka yang menyimpang dari cita-cita feminis Eropa, yang sebaliknya berfokus pada peran reproduksi dan pengasuhan (Ofer 2009 ). Organisasi ini tidak menantang peran terbatas yang ditentukan bagi perempuan oleh ideologi kediktatoran. Elit perempuan dari Falange memainkan peran minimal selama kediktatoran dan hampir tidak ada selama transisi menuju demokrasi.

Selain itu, keanggotaan dalam kelompok elit politik, ekonomi, dan budaya terbukti menguntungkan.

Hal yang juga perlu diperhatikan selama periode ini, sebagaimana yang diharapkan dalam kediktatoran, adalah “karakter kelompok-kelompok kekuasaan yang sempit dan tertutup” dan hubungan struktur kekuasaan politik dan ekonomi di sekitar kelompok individu yang bahkan lebih sempit (Baena del Alcázar 1999 , 190). Hal ini sangat terkait dengan penguatan negara terhadap faksi-faksi kuat lainnya.

Yang penting, periode ini menyaksikan pergeseran dalam dinamika kekuasaan tempat munculnya para elit. Negara memperoleh otonomi relatif dari aristokrasi turun-temurun yang sebelumnya dominan. Munculnya birokrasi yang kuat, yang menjadi tempat perekrutan bagi sebagian besar elit politik, ekonomi, dan budaya, sangat penting dalam transformasi ini. Dengan menggunakan konsep Pierre Bourdieu ( 2014 , 298–299), negara Spanyol membentuk “bangsawan negara”, di mana penghargaan yang diberikan oleh negara menutupi prestise yang diwariskan dari aristokrasi tradisional. Hasil yang tidak disengaja dari Perang Saudara Spanyol adalah kapasitas baru negara untuk memutuskan hubungan dengan kaum bangsawan dan borjuis atas, yang membentuk elit otonom atau semiotonom untuk pertama kalinya dalam sejarah Spanyol. 12

4 Elit Demokrasi Spanyol
Bahasa Indonesia: Di akhir transisi menuju demokrasi, sebuah fenomena yang belum pernah terjadi sebelumnya terjadi dalam sejarah terkini Spanyol yang mengubah komposisi elit: kelas menengah menjadi sumber elit politik yang dominan (Giner 2000 , 88–94; Ortega 1994a ). Pergeseran ini tidak diragukan lagi terkait dengan perubahan struktural dalam masyarakat Spanyol. Pada tahun 1980, hanya 27% dari populasi Spanyol yang tinggal di kota-kota dengan kurang dari 10.000 penduduk (Tafunell 2005 , 484), dan 14% bekerja di sektor primer. Spanyol telah berubah dari negara petani menjadi masyarakat pekerja industri dan, semakin meningkat, pekerja jasa. Transisi ini menyebabkan munculnya kelas menengah yang substansial: “pembangunan menghasilkan mesokratisasi masyarakat Spanyol, dengan perluasan kelas menengah yang signifikan, yang tumbuh dari 27% masyarakat pada tahun 1950 menjadi 42% pada tahun 1981” (de Miguel 1998 , 200). Kaum elite mulai direkrut dari kelas menengah yang sedang berkembang ini.

Menurut Félix Ortega ( 1994b ), selama rezim kuno, negara Spanyol dikendalikan oleh staf administratif yang sebagian besar berasal dari kaum aristokrat, yang memonopoli kekuasaan. Hal ini menciptakan negara patrimonial, yang mengasingkan sebagian besar penduduk. Kediktatoran menandai perubahan dari pola ini, dengan membentuk elit administratif baru yang lebih otonom daripada kelompok elit pada periode sebelumnya. Dari birokrasi baru inilah banyak elit yang memimpin transisi menuju demokrasi muncul. 13

Selama rezim Franco, hampir 36% elit berasal dari birokrasi tinggi. Persentase ini menurun menjadi 19,9% selama masa transisi (1975–1982) dan selanjutnya menjadi 16,9% selama pemerintahan sosialis pertama (1982–1992) (Baena del Alcázar 1999 , 192). Tren ini tidak mengejutkan, karena elit kediktatoran diambil dari aparatur negara, yang memastikan kesetiaan mereka kepada rezim. Proses seleksi untuk birokrasi, yang melibatkan ujian formal dan logika kooptasi yang samar-samar, memfasilitasi kepatuhan ini. Demokrasi kemudian mengurangi peran birokrat, digantikan oleh elit dari struktur partai politik. Meskipun demikian, peran birokrasi sebagai elite teknokratik yang memengaruhi pemerintahan dan kebijakan publik belum hilang, bertindak sebagai penghubung antara pihak-pihak yang berideologi berbeda dan antara negara dan pasar (Villena-Oliver 2020 ; Villena-Oliver dan Romero-Reche 2024 ).

Partai politik berevolusi menjadi organisasi tempat para pemimpin negara muncul dan dibentuk. Dalam demokrasi perwakilan, adalah logis bahwa pembentukan elite politik sebagian besar merupakan tanggung jawab partai. Akses ke kekuasaan politik berasal dari struktur birokrasi partai yang sebagian besar profesional, 14 yang juga menimbulkan disfungsi dengan menjauhkan basis elektoral dan berkontribusi pada munculnya korupsi. Profesionalisasi politik, mengikuti transisi ke demokrasi, menyebabkan “oligarkisasi yang relatif stabil” (Ortega 1994b , 18). Seperti yang dicatat Andrés Villena-Oliver mengenai pemerintahan PSOE tahun 2004 dan pemerintahan Partai Populer tahun 2012, “Kekuasaan politik adalah sumber daya paling signifikan untuk mencapai posisi tingkat tinggi di eksekutif yang diteliti” ( 2017 , 127). Dengan demikian, elite politik baru membatasi akses ke posisi elit untuk kelas menengah tempat mereka berasal. Meskipun demikian, terjadi pergeseran dari patrimonialisasi negara oleh kaum aristokrat atau monopoli negara oleh elite administratif menjadi persaingan di antara para elite yang muncul dari partai politik.

Lebih jauh, William Genieys ( 2004 ) berpendapat bahwa transisi politik memfasilitasi pembaruan mendalam dalam komposisi elit, memperluas akses ke politik untuk sektor yang lebih populer, dan mengurangi pengaruh birokrat sambil mengangkat profesional politik. Munculnya demokrasi memutus peran sisa elit pinggiran dalam pemerintahan dan kekuasaan legislatif. Baik di tingkat nasional maupun regional, elit pinggiran mulai mengambil peran yang lebih menonjol daripada sebelumnya.

Situasi inilah—terciptanya elit politik nasional dan regional yang muncul dari partai politik—yang menyebabkan peningkatan tajam ketidakpuasan di kalangan kelas menengah dan pekerja terhadap kinerja demokrasi setelah krisis ekonomi tahun 2008. Seperti yang akan dibahas kemudian, baik faksi politik liberal maupun kiri mengembangkan kritik mendalam terhadap peran elit di Spanyol yang demokratis. Sosiolog Belén Barreiro ( 2015 ) mengidentifikasi kesenjangan “elit-kewarganegaraan”, yang terwujud dalam ketidakpercayaan terhadap partai dan lembaga politik tradisional, munculnya formasi politik baru (Podemos, Ciudadanos, Vox), dan penolakan terhadap kapitalisme dan perusahaan swasta. 15

Namun, kesenjangan ini memicu munculnya elit politik dari partai politik baru. Munculnya partai-partai ini menyegarkan sebagian besar lanskap politik, memperkenalkan politisi dengan profil yang berbeda: lebih muda, dengan latar belakang sosial dan profesional yang beragam, dan menggunakan strategi baru untuk berkomunikasi dengan pemilih mereka. Dalam hal ini,

Namun, pelembagaan partai-partai politik ini dan pembentukan mesin politik mereka pada akhirnya membatasi jalan akses baru ini. Memang, setelah periode dasar, partisipasi aktif dalam birokrasi partai menjadi rute utama menuju posisi elit. Lebih jauh, telah diamati bahwa elit partai-partai politik ini tidak jauh berbeda dari elit partai-partai tradisional. Di satu sisi, mereka tidak menandakan penyimpangan dari kemampuan partai-partai tradisional untuk mewakili masyarakat Spanyol: “Baik Podemos maupun Ciudadanos tidak mengakomodasi anggota kelas sosial yang kurang beruntung, mereka yang terlibat dalam pekerjaan kasar, atau mereka yang tidak memiliki pendidikan tinggi” (Tarditi dan Vittori 2020 , 15). Elit partai tidak lebih mewakili masyarakat daripada elit partai-partai tradisional. Di sisi lain, pemilihan elit lebih dipengaruhi oleh spektrum ideologis kiri-kanan daripada oleh sikap anti-kemapanan. Faktor-faktor ini mungkin menjadi kunci kemunduran elektoral mereka, karena hal ini bertentangan dengan etos anti-elitis dari “politik baru” yang bertujuan untuk membongkar “politik lama” dari elit partai politik tradisional.

Akan tetapi, elit ekonomi mengalami transformasi yang lebih lambat daripada rekan-rekan politik mereka. 16 Dalam ekonomi pasar, sifat pribadi mereka memberi mereka tingkat otonomi dari politik dan perubahan struktural masyarakat. Politisi yang naik ke dewan perusahaan melalui peran mereka dalam administrasi negara sering kali dengan cepat menegaskan independensi dan otonomi mereka. Selain itu, dalam demokrasi, pergantian elit politik lebih sering terjadi, ditentukan oleh siklus elektoral. Sebaliknya, elit ekonomi biasanya bertransisi ketika kepemilikan perusahaan berpindah tangan—melalui penjualan, warisan, atau pensiunnya CEO—atau karena perselisihan internal perusahaan. Akibatnya, perubahan di antara elit ekonomi lebih jarang terjadi dan lebih bertahap.

Hal ini menghasilkan stabilitas yang lebih besar di antara elit ekonomi selama transisi menuju demokrasi. Elit politik yang baru berdiri hidup berdampingan dengan elit ekonomi yang lebih tradisional. Contoh utama adalah aristokrasi keuangan, yang, pada pertengahan 1980-an, secara komposisi mirip dengan fase akhir kediktatoran (Gambar 3 ). Aristokrasi keuangan menjadi semakin terkonsentrasi selama era demokrasi, pertama karena proses konsolidasi perbankan tahun 1990-an, yang sebagian besar mempengaruhi bank-bank swasta, dan kedua, setelah pembubaran Bank Tabungan—suatu bentuk perbankan publik—setelah krisis 2008. Akibatnya, kelompok perbankan besar seperti CaixaBank, Santander, dan BBVA sekarang membentuk oligopoli, mengendalikan lebih dari 60% sistem perbankan Spanyol. Termasuk Bankinter dan Banco de Sabadell, angka ini melebihi 70%. Proses konsentrasi ini menyebabkan pembaruan sebagian elit keuangan, meskipun beberapa keluarga (misalnya, keluarga Botín) telah mempertahankan kendali atas bisnis mereka.

Seperti yang telah disebutkan sebelumnya, sistem keuangan memberlakukan kontrol yang cukup besar terhadap industri nasional hingga fase akhir kediktatoran. Perjanjian dengan Amerika Serikat pada awalnya, diikuti oleh masuknya Spanyol ke dalam Masyarakat Ekonomi Eropa pada tahun 1985, memfasilitasi integrasi modal internasional ke dalam sektor industri dan jasa Spanyol (Sánchez 2024 ). Akibatnya, perusahaan-perusahaan nasional mulai mengadopsi praktik-praktik manajemen yang mirip dengan yang lazim dalam kapitalisme Barat. Hal ini menyebabkan integrasi elit manajemen ke dalam arus manajemen perusahaan Barat yang berlaku.

Untuk menganalisis fenomena ini, studi tentang direktorat yang saling terkait, yang meneliti koneksi di antara elit ekonomi yang biasanya berada di dewan perusahaan besar, telah menjadi terkenal (Cárdenas 2014 ; Juste 2017 ; Santos Castroviejo 2013 , 2014 ). Dari penelitian Iago Santos Castroviejo ( 2013 ), disimpulkan bahwa selama kediktatoran Franco, jaringan bisnis Spanyol adalah jaringan perusahaan yang didominasi oleh perbankan—jaringan kapitalis keuangan dengan elit yang sangat terintegrasi. Namun, era demokrasi melihat peran perbankan yang berkurang. Aksesi ke Masyarakat Ekonomi Eropa dan kekuatan globalisasi mengubah strategi elit perbankan, yang secara bertahap melepaskan diri dari sektor industri. Pada tahun 2009, jaringan perusahaan manajerial dan keuangan tetap ada, tetapi jaringan perusahaan berbasis investasi pasar muncul dan menjadi terkenal. Lebih jauh lagi, restrukturisasi Bank Tabungan siap mengubah model jaringan korporasi, yang berpotensi membuat “tata kelola korporasi di Spanyol semakin rentan terhadap dana asing yang memaksakan logikanya pada masyarakat ekonomi” (2013, 218).

Selanjutnya, Julián Cárdenas ( 2014 ) mendalilkan bahwa Spanyol mempertahankan dominasi jaringan korporat yang berakar pada sistem perbankan atas investasi pasar saham, yang mendorong jenis elit yang berbeda. Spanyol dengan demikian dicirikan dengan memiliki jaringan direktorat elitis yang saling terkait, bersama dengan negara-negara seperti Italia, Prancis, Jerman, dan Kanada—jaringan yang terkenal karena kohesi sosialnya yang tinggi, sentralisasi, dan multiplisitas, di mana banyak CEO memegang posisi di beberapa dewan perusahaan. Cárdenas berpendapat bahwa jaringan elit tersebut muncul dalam lingkungan kelembagaan berbasis bank dengan negara-negara intervensionis, kepemilikan terkonsentrasi di antara pemegang saham besar, dan internasionalisasi terbatas. Dia mengidentifikasi sistem keuangan sebagai variabel kelembagaan utama yang membentuk skenario ini, dengan jaringan perusahaan ini terkait erat dengan blok Eropa kontinental, khususnya poros Prancis-Jerman.

Perubahan signifikan juga terjadi dalam struktur elit budaya. Munculnya demokrasi mempercepat transformasi substansial sistem pendidikan. Pemerintah sosialis awal menerapkan kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan tingkat pendidikan penduduk Spanyol dan mendukung pendidikan publik dengan mengorbankan lembaga swasta. Dari tahun 1981 hingga 1991, jumlah siswa melonjak sebesar 46% di pendidikan menengah, 52% di pelatihan kejuruan, dan 75% di pendidikan universitas (de Miguel 1998 , 464). Antara tahun 1975 dan 2004, jumlah lulusan di Spanyol melonjak dari kurang dari satu juta menjadi lebih dari lima juta (Requena dan Bernardi 2008 , 259–260).

Periode ini juga menyaksikan perluasan pendidikan publik di tingkat dasar dan menengah. Sebaliknya, sistem universitas yang didominasi publik menyaksikan pertumbuhan sektor swasta yang signifikan, yang mengharuskan peningkatan staf pengajar di semua tingkat pendidikan. Antara tanggal-tanggal yang disebutkan di atas, ada peningkatan 45% dalam staf pendidikan menengah, peningkatan 77% dalam pelatihan kejuruan, dan peningkatan 48% dalam fakultas universitas. Angka-angka ini menggarisbawahi pertumbuhan yang nyata dalam profesi guru, khususnya di antara pendidik universitas, yang dianggap sebagai elit di bidang tersebut karena pengaruh publik dan peran penting mereka dalam elit politik, ekonomi, dan budaya. Khususnya, terlepas dari sifat endogami dari proses perekrutan universitas, perluasan pendidikan tinggi secara bertahap memfasilitasi penyertaan profil baru dengan keragaman ideologis yang lebih luas. Selain itu, profesi guru mengalami feminisasi, terutama dalam pendidikan dasar dan menengah, dan pada tingkat yang lebih rendah dalam pendidikan tinggi (de Miguel 1998 , 456–492).

Selama masa transisi, lanskap intelektual mengalami konfigurasi ulang. Kaum intelektual konservatif dan Katolik, khususnya mereka yang berpihak pada Falange, kehilangan dominasi mereka. Meski tidak sepenuhnya menghilang, platform dan pengaruh sosial mereka memudar. Kaum intelektual yang condong ke kiri bersatu di sekitar PSOE dan surat kabar El País —menyatukan kaum kiri moderat dan kaum borjuis liberal—dan di sekitar Izquierda Unida (Partai Komunis) sebagai kekuatan kiri alternatif. Akibatnya, “sejak 1986 dan seterusnya, saat transisi berakhir dan kerangka kerja menguat, perdebatan berpusat pada konflik antara serikat pekerja dan kebijakan ekonomi pemerintah. Baru pada tahun 1989 kalangan konservatif mulai mengalami kebangkitan politik” (García Santesmases 2018 , 71–72).

Faktanya, perdebatan selama beberapa dekade terakhir abad kedua puluh dan dekade pertama abad ke-21 terstruktur oleh konfrontasi antara intelektual liberal dan konservatif, dan intelektual sosialis. Hanya krisis tahun 2008 yang mengubah dinamika, yang mengarah pada munculnya intelektual dari sayap kiri alternatif ( Podemos ), lingkungan neoliberal ( Ciudadanos ) dan mendapatkan keunggulan yang tidak terlihat selama beberapa dekade, dari nasionalisme Spanyol yang konservatif dan reaksioner ( Vox ). Di antara para intelektual yang bersimpati pada Vox, sebuah “agama yang dibudayakan” juga telah diidentifikasi, yang tidak diragukan lagi menghubungkan mereka dengan peran yang dimainkan oleh Gereja Katolik dan organisasi terkaitnya dalam kaitannya dengan para elit pada periode sebelumnya (Ruiz Andrés 2022 ).

Selama transisi menuju demokrasi, khususnya antara tahun 1975 dan 1982, perempuan hanya merupakan 2,2% dari kaum elit. Angka ini naik sedikit menjadi 3,8% selama pemerintahan sosialis pertama dari tahun 1982 hingga 1992 (Baena del Alcazar 1999 , 191). Tahun 1990-an menyaksikan meningkatnya kehadiran perempuan dalam masyarakat Spanyol, sebuah tren yang didukung oleh tingkat pendidikan mereka yang lebih tinggi. Perempuan melampaui laki-laki dalam tingkat kelulusan dari studi menengah dan universitas, yang memfasilitasi masuknya mereka ke pasar tenaga kerja dan hampir menyamakan status mereka dengan laki-laki dalam profesi liberal dan teknis. Meskipun demikian, laki-laki terus mendominasi posisi pengambilan keputusan elit (Gaviria 1996 , 87).

García de León ( 1994 ) dengan cermat mengamati bahwa status perempuan telah berevolusi, dengan masuknya mereka dalam kelompok elit, meskipun sebagai minoritas. Para perempuan elit ini mengganggu model yang dipaksakan oleh kediktatoran Franco dan menandai transformasi yang lebih luas dalam masyarakat Spanyol. Model tradisional, yang berpusat pada ranah domestik di mana perempuan, yang sebagian besar bekerja sebagai ibu rumah tangga, bergeser ke ranah di mana perempuan terintegrasi ke dalam dunia kerja dan kehidupan publik. Namun, perempuan dalam kelompok elit menghadapi diskriminasi dibandingkan dengan rekan-rekan laki-laki mereka, yang menyebabkan García de León menyebut mereka sebagai “elit yang terdiskriminasi”.

Pada tahun 1996, perempuan mewakili 24,3% anggota parlemen di Kongres Deputi dan 26,6% di pemerintahan (Uriarte dan Ruiz 1999 , 208). Para peneliti ini mencatat bahwa angka-angka tersebut patut dipuji menurut standar internasional, sebagian besar disebabkan oleh penerapan kuota partai sosial demokrat (PSOE), sistem pemilihan proporsional, dan proses seleksi kandidat terpusat. Namun, faktor-faktor lain menghambat paritas penuh, termasuk budaya politik dan partisipasi perempuan yang lebih rendah.

Tahun-tahun berikutnya menyaksikan peningkatan integrasi perempuan ke dalam ranah politik dan, pada tingkat yang lebih rendah, elit ekonomi dan budaya. Dari tahun 2015 hingga 2023, seperti yang digambarkan dalam Tabel 2 , persentase perempuan dalam posisi elit mulai selaras dengan proporsi demografis mereka, khususnya dalam cabang eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Tren ini juga terlihat di tingkat daerah dan dalam kepemimpinan partai politik. Pemberlakuan berbagai undang-undang yang bertujuan untuk mencapai kesetaraan gender dalam struktur pengambilan keputusan tidak diragukan lagi telah memainkan peran dalam kemajuan ini (M. Jerez Mir et al. 2019 , 595).

TABEL 2. Persentase perempuan di antara elit politik, ekonomi, dan budaya Spanyol, 2015–2023.

Sumber: Lembaga Perempuan dan Kementerian Perguruan Tinggi.

Namun, kesenjangan tetap ada, terutama dalam peran yang paling berpengaruh. Sementara jumlah perempuan lebih banyak daripada laki-laki di bidang peradilan, mereka sebagian besar ditemukan di pengadilan yang lebih rendah, dengan kehadiran mereka berkurang di pengadilan yang lebih tinggi. Di Mahkamah Agung dan Mahkamah Konstitusi, representasi relatif mereka jarang melebihi 20% selama sebagian besar tahun-tahun tersebut. Dalam peran manajerial birokrasi negara, perempuan telah maju, namun profesi tertentu, seperti duta besar, masih didominasi laki-laki. Demikian pula, perempuan telah meningkatkan kehadiran mereka di dewan direksi 35 perusahaan IBEX 17 , terutama sebagai anggota dewan daripada sebagai ketua. Khususnya, kemajuan paling sedikit telah diamati di antara elit budaya di mana keterlibatan perempuan masih sangat terbatas di akademi kerajaan dan di posisi akademis senior di universitas negeri, masih jauh dari representasi laki-laki, khususnya di antara profesor universitas, puncak hierarki akademis Spanyol.

Secara umum, integrasi perempuan ke dalam strata elit Spanyol kontemporer kuat dalam ranah politik (seperti yang digambarkan dalam Gambar 4 ). Namun, kehadiran mereka jauh kurang menonjol di sektor ekonomi dan budaya. Sifat ekonomi yang didominasi swasta dan otonomi relatif lembaga budaya tampaknya telah menghindari kebijakan egaliter yang diterapkan dalam lingkup pengaruh elit politik.

5 Kesimpulan
Sebelum Perang Saudara, elit politik, ekonomi, dan budaya ditandai oleh kesinambungan mereka dari era pra-industri. Bangsawan, yang jumlahnya lebih banyak dibandingkan dengan ukuran demografinya, memegang kekuasaan pengambilan keputusan yang paling besar. Sebaliknya, kaum borjuis adalah kelas sosial yang lemah, terutama jika dibandingkan dengan kelas sosial di negara-negara yang lebih maju secara ekonomi dan gagal menggantikan kaum bangsawan dalam mengelola lembaga politik dan ekonomi. Pengaruh kaum borjuis lebih menonjol dalam elit budaya, sepadan dengan status demografi dan sosial mereka. Selain itu, anggota paling terkemuka dari kaum borjuis atas sering kali bergabung dengan kaum aristokrat melalui pernikahan atau peningkatan status.

Aliansi antara kaum aristokrat dan kaum borjuis atas ini secara efektif menghalangi kelas-kelas rakyat untuk naik ke status elit. Upaya untuk mendemokratisasi kekuasaan politik dan ekonomi biasanya menemui perlawanan dan pembentukan rezim diktator. Selama era ini, elit politik sebagian besar berasal dari semenanjung tengah, sedangkan elit ekonomi dari pusat-pusat pembangunan pinggiran, terutama Catalonia dan Negara Basque, lebih berpengaruh secara ekonomi.

Perang Saudara, menurut pendapat mereka, didukung oleh elit tradisional yang berusaha untuk melestarikan ideologi reaksioner mereka dan membatasi akses kelas pekerja terhadap kekuasaan. Namun, kediktatoran Jenderal Franco yang berkepanjangan membentuk kembali struktur elit tradisional ini. Hal ini menyebabkan meningkatnya sentralisasi kekuasaan, yang mengurangi keberagaman regional pada periode sebelumnya. Negara membangun aparat sentralis yang besar, yang, meskipun tidak sepenuhnya menghilangkan pengaruh regional, secara signifikan membatasinya. Selain itu, negara menanggapi tuntutan sistem politik dan ekonomi dengan lebih memprofesionalkan birokrasinya, terutama dengan menarik dari kelas menengah, yang kemudian memperoleh representasi substansial di antara elit politik dan ekonomi. Hasilnya adalah negara sentralis dengan birokrasi yang kuat, yang sebagian besar direkrut di luar kelas penguasa tradisional.

Akibatnya, elit baru muncul, independen dari elit tradisional dan bertanggung jawab hanya kepada kepala negara. Kelompok ini, menggunakan terminologi Pierre Bourdieu, dapat digambarkan sebagai “bangsawan negara,” produk sampingan yang tidak disengaja dari kediktatoran. Franco dan pemerintahannya tidak bertujuan untuk membongkar elit aristokrat tradisional, yang telah mendukung mereka selama Perang Saudara. Sebaliknya, naluri bertahan hidup mereka mendorong mereka untuk membangun basis kekuatan yang independen dari elit tradisional ini. Seperti yang dicatat Sesma ( 2024 , 190) “Franco menyadari perlunya basis kekuatan yang solid dan otonom—peran yang tidak mampu atau cenderung dipenuhi oleh elit tradisional.” Dengan demikian, elit birokrasi muncul di dalam negara dan satu partai, yang berbeda dari aristokrasi, memperoleh otoritas mereka dari kepala negara dan terikat erat padanya.

Para elit politik dan ekonomi yang lebih otonom ini memainkan peran penting dalam transisi menuju demokrasi. Mereka menerima perubahan dan menjadi terintegrasi ke dalam negara demokrasi baru dan birokrasi partai. Dalam sistem demokrasi, adalah logis bahwa perekrutan elit bergeser dari yang berpusat pada negara—terutama birokrat tingkat atas—ke partai politik, khususnya di antara birokrasi partai. Para elit ekonomi juga memperoleh kemandirian relatif dari kekuasaan politik. Meskipun demikian, birokrasi tingkat tinggi tetap menjadi kekuatan pemersatu antara elit politik dan ekonomi, yang menjaga hubungan mereka. Dalam lingkungan demokrasi, para elit politik dan ekonomi pinggiran, yang sebelumnya terpinggirkan selama kediktatoran, kembali menonjol.

Aspek penting dari penelitian tentang elit Spanyol adalah fokus nasionalnya yang menonjol. Terutama dianalisis melalui lensa isolasionis, hubungan internasional mereka telah diremehkan atau diabaikan. Ini tidak dapat semata-mata dikaitkan dengan ilmuwan sosial Spanyol, karena “nasionalisme metodologis” (Billig 2014 ; Fine 2007 ) telah menjadi asumsi penelitian yang meresap dan dinormalisasi. Penelitian masa depan harus berusaha untuk melampaui nasionalisme metodologis ini, menempatkan analisis elit Spanyol dalam konteks yang lebih luas. Pertanyaan-pertanyaan berikut muncul: Apakah elit Spanyol lebih menindas dan ekstraktif daripada di negara lain? Apakah mereka menggunakan kontrol negara yang lebih besar daripada elit Inggris, Jerman, Argentina, atau Cina? Belakangan ini, apakah mereka berevolusi menjadi elit global, atau apakah faktor-faktor nasional tetap terpenting dalam menjelaskan pembentukan dan keberhasilan mereka?